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惠州首例環境行政公益訴訟案當庭宣判

發布時間:2019-05-29 | 來源:本站 | 作者:原創 | 瀏覽數:212 次
  “綠水青山就是金山銀山”,5月27日上午,惠城區人民法院(下稱惠城區法院)公開宣判公益訴訟起訴人惠東縣人民檢察院(下稱惠東縣檢察院)訴被告博羅縣自然資源局不依法履行環境監管法定職責一案,法院判決確認被告對轄區采礦公司破壞林地行為怠于履行監管職責違法,限被告于判決生效之日起六個月內督促采礦公司繳交罰款、恢復林地原狀,否則將由被告代為履行相關義務。該案系惠州市首例檢察機關提起的行政公益訴訟案件。
  該案由惠州市人民檢察院指定惠東縣檢察院管轄,3月14日,惠東縣檢察院向惠城區法院提起訴訟,法院依法組成7人合議庭,由院長黃志強擔任審判長,惠東縣檢察院檢察長葉海松出庭支持公訴,博羅縣自然資源局黨組成員、森林公安分局負責人陳振武及委托代理人出庭應訴。本次開庭邀請了市、區人大代表、人民監督員代表、33個市、區行政機關的執法人員代表等近200人旁聽,并進行了庭審直播。
  檢察機關起訴稱,2011年12月,惠州中安物業管理公司通過網上掛牌競得博羅縣泰美鎮樓下村紅花窩瓷沙場采礦權,并成立瓷土礦分公司,允許使用林地3公頃,但實際占用14.6公頃。2014年博羅縣農業和林業局(現為博羅縣自然資源局)對此作出行政處罰,責令其6個月內恢復原狀和罰款146萬元,但該公司直至2017年10月才繳清罰款,僅復綠小部分林地。2018年1月,博羅縣檢察院就該案向博羅縣農林局發出檢察建議書,農林局再次責令該公司在6個月內整改并罰款156萬元。檢查建議期滿后,檢察機關到現場調查時發現林區植被和生態環境尚未完全恢復,社會公共利益仍處于受侵害狀態,該公司也尚有121.78萬元罰款及加處罰款未繳。檢察機關認為,2012年至2017年,該公司采礦過程中非法改變林地用途,至今未恢復林地原狀,損害公共利益,針對相關責任人的違法行為,農林局雖作出兩次行政處罰,但第一次罰款繳清時間過長,第二次尚未繳清,林地尚未恢復原狀,且未在法定時間內申請法院強制執行,要求法院確認其未依法履行監管職責的行為違法并繼續履行監管職責。
  被告博羅縣自然資源局答辯稱,惠州中安公司早已處于生產經營停滯狀態、未能產生生產經營效益且資金周轉困難,在農林局的多次催繳下有積極籌措資金,采取復綠措施也由于地形、土壤原因復綠效果并未達到預期。庭審中,訴辯雙方圍繞“被告是否構成怠于履行法定職責和是否應當依法行使代履行職責等焦點問題進行舉證、質證、辯論。
  惠城區法院在審理后認為,在原博羅縣農業和林業局作出的行政處罰決定已生效、罰款未全額追繳、大部分被毀林地尚未復綠的情況下,未按照《行政強制法》第五十條規定,采取有效措施繼續追繳罰款、督促中安公司恢復林地原狀,也未積極行使代履行的職責;經檢察機關督促依法履職后,被告仍然沒有依法履職到位,致使國家和社會公共利益仍處于被侵害狀態,被告怠于履行監督管理職責的行為與其行政職能相違背。據此,惠東檢察院的訴訟請求成立,法院作出以下判決:一、確認被告博羅縣自然資源局對惠州中安公司擅自占用林地、改變林地用途的行為怠于履行監督管理職責的行為違法。二、責令被告博羅縣自然資源局履行監管職責,督促惠州中安公司在本判決生效之日起六個月內履行行政處罰確定的繳交罰款、恢復林地原狀的義務。三、如惠州中安公司未在上述第二項判決確定的期限內履行恢復林地原狀的義務,則由被告博羅縣自然資源局代履行。
  “惠州有山有湖有海有江,環境優美,我們要珍惜大自然的恩賜,保護好我們的綠水青山。”該案審判長黃志強庭后表示。惠州首例行政公益訴訟中,法檢“兩長”同臺出庭體現了惠州法院、檢察院認真貫徹落實習近平總書記關于生態文明思想和踐行綠色發展理念,彰顯了司法機關維護社會公眾利益的決心和力量。接下來,惠城區法院將不斷加強公益訴訟審判工作,全力維護好我們美麗的家園。
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